Normattiva - Il portale della legge vigente

Note alle premesse:
- Si trascrive il testo dell'art. 9- bis del D.L. n. 397/1988, aggiunto dalla legge di conversione n. 475/1988:
"Art. 9-bis (Spedizioni transfrontaliere dei rifiuti prodotti in Italia). - 1. Le spedizioni transfrontaliere dei rifiuti prodotti in Italia sono consentite verso i Paesi della Comunità economica europea o verso quelli appartenenti all'O.C.S.E. Spedizioni verso altri Paesi sono consentite solo previa autorizzazione del CIPE, su proposta del Ministro dell'ambiente che riferisce semestralmente alle competenti commissioni parlamentari. Deve in ogni caso essere acquisita la documentazione comprovante l'assenso del Paese importatore e l'esistenza di idonei impianti di smaltimento.
2. Le spedizioni transfrontaliere di rifiuti sono subor- dinate alla prestazione di idonea garanzia fidejussoria a carico del detentore dei rifiuti, a garanzia delle eventuali spese sostenute dalla pubblica amministrazione per lo smaltimento dei rifiuti ed il ripristino ambientale.
La fidejussione è liberata con decreto del Ministro dell'ambiente quando risulti idoneamente comprovato l'avvenuto corretto smaltimento.
3. Le spedizioni transfrontaliere dei rifiuti sono disciplinate con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della marina mercantile, da emanare entro il termine di quindici giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
4. I rifiuti speciali, nonché quelli tossici e nocivi, provenienti da lavorazioni industriali sono assimilati alle merci per quanto concerne il regime normativo in materia di trasporti via mare e l'obbligo di maneggio in aree soggette a controllo dell'autorità marittima. Tali rifiuti possono essere trasferiti in tali aree di maneggio in attesa dell'imbarco e possono lasciare le località di provenienza per tali aree solo dopo aver ottenuto tutte le prescritte autorizzazioni.
5. L'imbarco delle merci di cui al comma 4, nonché dei rifiuti di qualsiasi genere indicati nell'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, deve essere effettuato previa autorizzazione rilasciata dal capo del compartimento marittimo nella cui circoscrizione è ubicato il porto d'imbarco. Non si applicano le disposizioni del comma 2 dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, nella parte in cui è previsto che l'iscrizione all'albo sostituisce l'autorizzazione.
6. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, il Ministro della marina mercantile, di concerto con il Ministro dell'ambiente, emana, con proprio decreto, le disposizioni per il rilascio dell'autorizzazione prevista dal comma 5. Con lo stesso decreto si provvede ad aggiornare la classificazione delle merci pericolose di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1968, n. 1008. La predetta autorizzazione non può essere rilasciata se non è esibita dal richiedente l'autorizzazione di cui al comma 1.
7. L'autorizzazione all'imbarco di cui al comma 5 sostituisce l'autorizzazione al trasporto di rifiuti prevista fra le autorizzazioni allo smaltimento dall'art. 6, lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, qualora il trasporto avvenga via nave.
8. Chiunque effettui una spedizione dei rifiuti e delle merci di cui al comma 4 senza l'autorizzazione di cui ai commi 1 o 5 è punito con le sanzioni di cui agli articoli 25 e 26 del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915. Si applicano altresì le sanzioni accessorie previste dal codice della navigazione qualora la spedizione avvenga via nave. In caso di inosservanza delle prescrizioni dell'autorizzazione si applicano le sanzioni di cui all'art. 27 del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 915 del 1982.
9. Le disposizioni dei commi precedenti sostituiscono integralmente la disciplina già prevista dall'art. 12 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 441, relativa alle spedizioni transfrontaliere dei rifiuti dall'Italia. Fino alla emanazione del decreto di cui al comma 3, restano valide le disposizioni del predetto art. 12, relative alle spedizioni transfrontaliere di rifiuti verso l'Italia.
10. In attesa dell'emanazione della normativa d'attuazione di cui ai commi 3 e 6, ogni spedizione transfrontaliera di rifiuti industriali dall'Italia deve avvenire con autorizzazione espressa del Ministro dell'ambiente rilasciata nel rispetto della normativa comunitaria e delle modalità stabilite nel presente articolo. Qualora il trasporto venga effettuato tramite nave, la predetta autorizzazione deve essere rilasciata di concerto con il Ministro della marina mercantile. In tali casi, qualora la spedizione venga effettuata senza l'autorizzazione predetta, si applicano le sanzioni previste dagli articoli 25 e 26 del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915.
11. Gli oneri comunque sostenuti dalla pubblica amministrazione per lo smaltimento di rifiuti speciali, inclusi quelli tossici e nocivi esportati all'estero, sono addebitati solidalmente al produttore ed al vettore dei rifiuti stessi ed esatti, con le modalità di cui al testo unico approvato con regio decreto 14 aprile 1910, n. 639, unitamente ai costi sostenuti per accertamenti, analisi, rimozione, condizionamento, trasporti, bonifica e qualsiasi altro onere comunque occasionato dall'intervento".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988 (Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di autorità sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di competenza di più Ministri, possono essere adottati con decreti interministeriali, ferma restando la necessità di apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di "regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Si trascrive il testo del punto 1.2 e relative tabelle 1.1, 1.2 e 1.3 della deliberazione del 27 luglio 1984 del Comitato interministeriale:
"1.2. Classificazione dei rifiuti speciali in tossici e nocivi.
Sono rifiuti tossici e nocivi i rifiuti speciali di cui all'art. 2, quarto comma, punti 1), 2) e 5) del decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982:
1) che contengono una o più delle sostanze indicate nella tabella 1.1 in concentrazioni superiori ai valori di concentrazione limite (CL) indicati nella tabella stessa e/o una o più delle altre sostanze appartenenti ai 28 gruppi di cui all'allegato al decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982 in concentrazioni superiori ai valori di CL ricavati dall'applicazione dei criteri generali desunti dalla tabella 1.2. Qualora un rifiuto contenga due o più sostanze di cui al sopracitato allegato, ciascuna in concentrazione inferiore alla corrispondente CL, sarà classificato come tossico e nocivo se la sommatoria dei rapporti tra la concentrazione effettiva di ciascuna sostanza e la rispettiva CL risulta maggiore di 1. Nel calcolo della sommatoria non si terrà conto delle sostanze presenti nei rifiuti in concentrazioni inferiori a 1/100 delle rispettive CL;
2) che figurano nell'elenco 1.3, provenienti da attività di produzione o di servizi, salvo che il soggetto obbligato dimostri che i rifiuti non sono classificabili tossici e nocivi ai sensi del precedente
punto 1).
Ai fini della classificazione le concentrazioni effettive di cui sopra debbono essere determinate sul rifiuto tal quale così come si forma, ed è vietata qualsiasi forma di diluizione, anche se ottenuta per miscelazione con altri rifiuti".

"TABELLA 1.1
Sostanza CL (mg/kg) (1)
___ ___
Acrilonitrile 500
Amianto (polveri e fibre libere) 100
Arsenico e suoi composti (come As) 100
Benzene 500
Benzo (a) pirene 500
Berillio e suoi composti (come Be) 500
Bis (clorometil) etere 500
Cadmio e suoi composti (come Cd) 100
Carbonio Tetracloruro 500
N-cloroformil morfolona 500
Cloroformio 500
Clorometil-metil etere 500
Cromo esavalente e suoi composti (come Cr) 100
1,2-Dibromoetano 500
3,3'-Diclorobenzidina 500
(Beta),(Beta)'-Dicloroetil solfuro 500
2,2'-Dicloro-N-metildietilammina 500
1,4 Diossano 500
Epicloridrina 500
Mercurio e suoi composti (come Hg) 100
Piombo e suoi composti inorganici (come Pb) 5.000
Policrorobifenili 500
Rame, composti solubili (come Cu) 5.000
Selenio e suoi composti (come Se) 100
Tellurio e suoi composti (come Te) 100
2,4,6-Triclorofenolo 500
Vinile cloruro 500
Sostanza CL ((Micron(g/kg) (2) ___ ___
1,2,3,6,7,8-Esaclorodibenzodiossina 1
1,2,3,7,8,9-Esaclorodibenzodiossina 1
1,2,3,7,8-Pentaclorodibenzodiossina 1
2,3,7,8-Tetraclorodibenzo-p-diossina 1
2,3,7,8-Tetraclorodibenzofurano 1
Policlorodibenzodiossine escluse quelle su elencate 500
Policrorodibenzofurani escluse quelli su elencati 500
_____
(1) Milligrammi per chilogrammo
(2) Microgrammi per chilogrammo".

"TABELLA 1.2
Categoria (1) Concentrazione
limite nel rifiuto
(CL) ((Micron(g/kg) (2) ___ ___
Molto tossiche 500
Tossiche 5.000
Nocive 50.000
_____
(1) L'assegnazione delle sostanze alle tre categorie va effettuata in base ai criteri adottati e che saranno adottati dalla normativa in materia di etichettatura delle sostanze e dei preparati pericolosi (legge 29 maggio 1974, n. 256; decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1981, n. 927, e successive modificazioni ed integrazioni).
Per individuare attraverso l'etichettatura le sostanze molto tossiche che attualmente hanno il simbolo 'T' si può ricorrere alle frasi di rischio 'R26, R27, R28' loro assegnate dal decreto del Ministro della sanità 21 maggio 1981, in attesa del recepimento della direttiva CEE n. 83/467 che assegna loro il simbolo 'T+'.
(2) Per le sostanze aventi la frase di rischio 'R 33' (pericolo di effetti cumulativi), 'R 39' (pericolo di effetti irreversibili molto gravi) ed 'R 40' (possibilità di effetti irreversibili) di cui al succitato decreto ministeriale, la corrispondente CL deve essere divisa per 5".

"TABELLA 1.3 1. Rifiuti provenienti da processi di produzione di:
1.1. Biocidi e sostanze fitofarmaceutiche
1.2. Policlorobifenili, policlorotrifenili, policloronaftaleni
1.3. Policlorofenoli
1.4. Idrocarburi clorurati
1.5. Composti farmaceutici
2. Fanghi di processo provenienti da:
2.1. Bagni galvanici contenenti cromo esavalente e cianuri
2.2. Tempra a caldo dei metalli
2.3. Trattamento del legno con creosoto e pentaclorofenolo
2.4. Indurimento di superfici metalliche mediante bagni al cianuro 2.5. Stoccaggio di prodotti petroliferi
2.6. Operazioni di sgrassaggio di superfici metalliche mediante solventi clorurati
2.7. Abbattimento delle emissioni provenienti dalle produzioni di acciaio nei forni elettrici
3. Residui e code di distillazione da produzione ed utilizzazione di:
3.1. Acrilonitrile
3.2. Anilina
3.3. Clorobenzene
3.4. Cloruro di benzile
3.5. Cloruro di etile
3.6. Cloruro di vinile
3.7. Dicloroetilene
3.8. Epicloridrina
3.9. Fenolo-acetone da cumene
3.10. Nitrobenzene da nitrazione del benzene
3.11. Tetraclorobenzene
3.12. Tetraclorometano
3.13. Toluene diisocianato
3.14. 1,1,1-Tricloroetano
3.15. Tricloroetilene e percloroetilene
4. Soluzioni esauste provenienti da:
4.1. Lavaggio e strippaggio nei processi galvanici in cui sono impiegati i cianuri
4.2. Bagni galvanici
4.3. Bagni salini contenenti cianuri impiegati nei trattamenti a caldo dei metalli
5. Solventi esausti di seguito elencati e relativi residui provenienti dalla loro distillazione nelle fasi di recupero:
5.1. Clorobenzene
5.2. Cloruro di metilene
5.3. o-Diclorobenzene
5.4. Piridina
5.5. Solfuro di carbonio
5.6. Tetracloroetilene
5.7. Tetraclorometano
5.8. Toluene
5.9. 1,1,1-Tricloroetano
5.10. Tricloroetilene
5.11. Ticlorofluorometano
5.12. 1,1,2-Tricloro-1,2,2-trifluoroetano
6. Residui catramosi derivanti da operazioni di distillazione e da processi di raffinazione del petrolio.
7. Sostanze chimiche di laboratorio non identificabili.
8. Sostanze acide e/o basiche impiegate nei trattamenti di superficie dei metalli.
9. Farmaci, biocidi, sostanze fitofarmaceutiche ed altre sostanze
chimiche, fuori specifica.
10. Oli contenenti bifenili e trifenili policlorurati.
11. Fanghi derivanti dalla depurazione delle acque reflue dei
processi, dei trattamenti e delle operazioni compresi nella presente tabella 1.3".